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中国大陆监理制度之演进与展望
王明德
台湾营建研究院院长
吴道生
台湾营建研究院营建管理组副研究员
李佩颖
台湾营建研究院营建管理组助理研究员
摘要
中国大陆建设监理制度之发展於1988年,在1998年实施『建筑法』后,更加
明确建设监理制度的合法地位,此法令制定后中国大陆陆续公布先关法令规定,
加以推广中国大陆建设监理制度之演进.目前在中国大陆境内从事营建业都必须
取得建设监理资格证书才能执业,因此,对於有意进入中国大陆建设监理市场业
者有必要进行通盘的了解.本文将举例目前中国大陆建设监理制度之案例,针对
案例说明监理范围,监理机制及监理成果,以提供国内相关领域人员之参考.
关键字: 建设监理,监理制度,监理个案
Abstract
Construction supervision in China developed in 1988. Construction
supervision mechanism has been evolved with the promulgation of Construction Law
of the People's Republic of China. According to the ordinance, specialists have to
been approved the qualification of construction supervision within the profession.
Based on the requirement, this research provides an overview frame including scope,
execution mechanism, and performance of construction supervision and presents
several case studies that are successful applied in practice.
Key words: Construction supervision, Construction supervision mechanism, case study
一,绪论
1.1计画缘起
营造业属於技术专业性高,组织介面多及不确定性高的产业,而执行工程
专案建设时更需要针对个案的独特性进行评估,特别需要具备丰富经验,熟悉
法律法规及合约事务之各类专业人才.为了顺应市场之需要,并协助业主进行
专案管理,因而中国大陆的建设监理业就在此市场经济体系中应运而生.
建设监理是中国大陆的专有名词,所谓的「建设监理」是指建设监理单位
针对工程生命周期各阶段进行全程之监督及管理,以使其行为规范符合准则要
- 1 -
求,并协助督促施工单位遵守相关法令之规定.
中国大陆自从改革开放后,中国大陆政府即积极地推动建设业管理体制的
改革,政府负责推动建设监理制度,使监理机构负责掌控工程成本,品质和进
度,以解决业主无法自行管理及控制的缺失,进而提升工程的总体效益,「建
设监理」制度的提出,将会是中国大陆工程建设管理体制上重大的改革.
1.2现况概述
中国工程监理制度从1988年开始推行,其发展的过程主要分为四个阶段,
於1988年至1989年为「准备阶段」,1989年至1992年为「试点阶段」,监理对
象以特定之重要工程为主,於1993年至1995年为「稳步发展阶段」,监理对象
除重要工程外还有一些特定规模之工程,自1996年开始为「强制推行阶段」,
不管工程大小,只要涉及人民生命财产安全,造价在50万人民币以上的工程必
须实行监理 [8].中国大陆建设监理公司的资格等级分为甲级,乙级和丙级,
并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别.根据2002年文献统计[3],中
国大陆监理单位约6,000多家,其中甲级505家,全国从事建设监理事业约20万
人,注册监理工程师约8万人[10].建设监理公司的资格等级标准如表1所示,
其详细说明如下:
表1建设监理公司资格及等级
等级
公司负责
人之工作
经历(年)
具备监理工
程师注册证
书(人)
注册资本
(万)
工程监理业绩
甲级建设
监理公司 15 25 100近三年内监理五个以上二等房屋建筑工
程专案或者三个以上二等专业工程
乙级建设
监理公司 10 15 50 近三年内监理五个以上三等房屋建筑工
程专案或者三个以上三等专业工程
丙级建设
监理公司 8 5 10 承担过二个以上房屋建筑工程专案或者
一个以上专业工程
1.3研究目的及方法
中国大陆推行监理制度已有多年的历程,在监理制度执行及管理上之相关
经验,以及实务运作之优劣与问题,将可作为国内营建业者之学习及借镜.本
文主要目的在於介绍长江三峡工程及上海地铁二号线区间隧道工程两个个
案,藉由实地查访及资料搜集的方式,针对个案之监理范围,监理机制及监理
成果进行说明及探讨.希望可协助有意进入中国大陆市场的承包商,或从事谘
询相关行业的业者,能熟悉中国大陆建设监理制度现况及运作流程,以利与当
地具有执业执照的建设监理公司进行合作.
二,长江三峡工程
2.1工程概况
长江三峡工程为目前世界上最大规模之水利工程,从早期工程构想,勘
测,规划,设计,研究,论证,到最后定案实施,共历经70余年.1992年4月3
日第七届全国人民代表大会审议通过「关於兴建长江三峡工程决议」,完成立
法程序并进入实施阶段,1994年12月14日长江三峡工程正式开工,工期主要分
为三个阶段,第一阶段(1993 1997年)为施工准备及一期导流工程,工期5
- 2 -
年,第二阶段(1998 2003年)为二期导流及主体工程施工,工期6年,第三
阶段(2004 2009年)为三期导流工程施工,工期6年,目前已进入第三期施
工阶段.
长江三峡工程建设管理体制,自开工起即采用专案法人负责制度,招标承
包制度,工程建设监理制度和合约管理制度等四大管理机制.其中工程建设监
理制度部分参考国内外成功惯例,透过邀标方式聘请优质监理机构,负责工程
建设和设备制造过程的监理工作.长江三峡工程建设主要监理机构如表2所示.
表2长江三峡工程建设主要监理机构
项次 监理机构名称 说明
1 长江水利委员会 1993年9月成立长江委长江三峡工程监理总站
1994年改为长江水利委员会长江三峡工程建设监理部
2 西北勘测设计研
究院
1994年1月成立西北勘测设计研究院长江三峡工程建设
监理中心
具有国家建设部颁发的甲级监理机构资格证书
3
中南勘测设计研
究院三峡建设监
理中心
1993年12月成立中南勘测设计研究院三峡建设监理中心
主要承担三峡永久船闸工程建设的全面监理
4
华东勘测设计研
究院长江三峡工
程建设监理中心
1993年12月成立,是长江三峡工程首批进场的主要监理
机构
5 东北勘测设计研
究院
1997年6月成立东北勘测设计研究院长江三峡工程建设
监理中心
6 宜昌市葛洲坝水
电建设监理公司 1994年2月1日在宜昌市注册成立
7 长江三峡技术经
济发展有限公司
1989年元月成立的中国长江三峡工程开发总公司
1998年正式成立长江三峡技术经济发展有限公司
主营业务在於工程建设监理,工程项目管理,工程技术咨
询与服务等
[12]
2.2监理方法及机制
长江三峡工程监理工作及监理管理分两个阶段:第一阶段(1993 1997年)
为一期工程阶段,主要属於计画初期筹备,初步建立监理组织体系展开监理工
作,第二阶段是1998年以后,主要是健全监理组织体系开展全面监理工作,并
且朝向规范化发展.第一阶段建设期间,负责监理机构主要有长江水利委员
会,中南勘测设计研究院等10家;第二阶段建设期间,主要监理机构有12家.
1999年5月长江三峡工程首次聘请外国监理公司,由法国技术监督局与法
国电力公司合力得标.2000年8月成立长江三峡工程品质总监办公室,聘请奥
地利的罗伯特等中外专家担任专业品质总监.2001年1月成立了安全总监办公
室,聘请了日本前田株式会社的广岛,田濑等专家担任安全总监.长江三峡工
程第一,二阶段监理机构及承担的监理(监造)工程项目如表3所示.
- 3 -
表3长江三峡工程监理机构及工作项目
阶段 监理机构 监理工作项目
长江水利委员会 监理工程项目有右岸一期工程,二期围堰等专案,1993
年5月进场.
中南勘测设计研究院 监理工程项目有永久船闸一期开挖等专案,1993年12
月进场.
华东勘测设计研究院 监理工程项目为临时船闸及升船机工程,1993年12月
进场.
铁道部第三勘测设计研究院 监理工程项目为对外交通专用公路工程,1993年12月
进场.
铁道部科学研究院 监理工程项目有西陵长江大桥,覃家沱大桥等专案,
1993年12月进场.
西北勘测设计研究院 监理工程项目有左岸厂房1至6号机组段一期开挖,第
13至第16小区房建等专案,1994年1月进场.
中国大陆三峡总公司多能公
司
监理工程项目为场内交通,房建,三通及场平工程,
1994年1月进场.
葛洲坝水力发电厂 监理工程项目为施工供水供电等专案,1994年1月进场
.
南京工苑建设监理公司 监理工程项目为右岸东岳庙办公生活小区建设专案,
1993年8月进场.
一
武汉钢铁设计研究院 监理工程项目为建设者之家工程,1995年12月进场.
长江水利委员会 监理工程项目有泄洪坝段及左岸11号 14号机组厂房
坝 段,右岸茅坪溪防护土石坝一期,金结及机电监造
,塔带机监理等专案.
西北勘测设计研究院 监理工程项目有左非12号左岸10号机组厂房坝段及左
岸电站厂房,金结及机电监造专案.
中南勘测设计研究院 监理工程项目有永久船闸二期工程,金结及机电监造
,98.7米拌和系统设备监理及运行监理等专案.
华东勘测设计研究院 监理工程项目为升船机工程,上游引航道工程.
东北勘测设计研究院 监理工程项目有茅坪溪防护土石坝一期沥青混凝土心
墙及二期工程,右岸地下电站进水口洞挖及混凝土预
建工程等专案,1997年8月进场.
中国大陆三峡总公司多能公
司
监理工程项目为下岸溪人工砂石系统开采等专案.
葛洲坝水力发电厂 监理工程项目为左岸14台水轮机埋件监造.
水电第十三工程局 监理工程项目有门塔机,土石方机械监理等专案,1998
年11月进场.
武汉水利电力大学 监理工程项目有缆机,门机监理等专案,1998年11月
进场.
郑州机械设计研究所 监理工程项目为启闭机监造专案,2000年4月进场.
北京起重机械设计研究所 监理工程项目为门桥机监造专案,2000年4月进场.
二
EDF/BV 监理工程项目为左岸电站14台机组监造专案,1995年5
月进场.
三峡监理工作制度分为业主和监理机构两个层次.中国大陆长江三峡工程
开发总公司於1994年11月编制并发布「长江三峡工程建设监理统一管理办
法」,该管理办法原则规定了长江三峡工程监理工作的内容,方法,程式,措
施等.各监理机构依据该管理办法的原则,以及各该单位制定的监理规划和监
理细则开展工作.根据施工阶段,金属结构及机电设备之监理工作如下说明:
- 4 -
1. 三峡施工阶段工程监理工作
长江三峡各监理单位根据中国三峡总公司年初提出的「零品质事故,零
安全事故」之管理目标,精简监理人员数量,提高监理人员素质,规范和审
查混凝土浇置,加强品质管理,加强技术管理,并设置专职安全监理工程师
以加强安全监督,对工程项目采全方面的监理控制,以促进监理工作取得明
显成效.
2. 长江三峡工程金属结构监理工作
监造单位在2001年建立健全品质监控体系,对金属设备制造进行全过程
全面的监督管理,对主要设备或重要零部件及其关键工作项目,则采取跟踪
监督方式,对主要工作项目针对品质控制点进行把关,对一般工作项目则采
取抽检方式,对品质问题采取即时监督以提高品质及效能.
3. 长江三峡工程机电设备监理工作
长江三峡工程之左岸电站水轮发电机组是由葛洲坝水电建设监理公司负
责监造,由长江三峡工程监理中心承担,并由中国三峡总公司机电工程部归
口管理.葛洲坝水电建设监理公司根据机电设备之特点及其年度计画要求,
进一步完善品质监控体系,以岗位责任制之概念,将品质责任落实到每一位
监造人员,并按要求进行巡视和监督,从原材料品质控制开始进行全过程监
控,加强组织协调工作,并以顺畅之供货进度满足现场安装之需求.
2.3监理成果与探讨
1.监理成果
长江三峡工程建设的监理制度推行之过程中,中国大陆长江三峡工程开
发总公司与监理机构紧密结合工程实际,积极推动长江三峡工程监理制度,
建立出完善的监理组织和制度体系,并达到长江三峡工程要求的监理工作原
则,在品质,工期,成本控制工作取得了明显的成效.
截至目前为止,长江三峡工程在业主,设计,监理和承建单位四方的共
同努力,已取得了很大的成绩,工程进度较原计画有所提前,工程品质达到
设计要求,单元工程合格率100%,优良率81.06%,工程成本控制在预算内.
2.监理制度探讨
长江三峡工程监理机构其主要职责是在业主授权范围内,以合约为依
据,对工程项目实行过程中进行全面的监督与管理,并通过工程进度,品质,
造价之有效控制,将各项专案各方面组织充分协调,使工程按合约目标顺利
进行.
长江三峡工程监理制度与工程建设管理机制密切相关,各监理机构的主
要职责是在业主的委托与授权范围内,依照合约对所监理工程项目的建设施
工进行独立的,自主的,公正的监理,以保证工程项目按合约目标全面实现.
由於长江三峡工程的规模很大,故监理工作也分成很多专案,实行分项
管理,如船闸便是一个独立的专案,由具体专案部来管理.专案部把这个专
案的设计,监理,施工组合成一个有机的整体,按照合约进行工程的实施,
保证工程的品质.
长江三峡工程采用邀标方式,委托全国各大水利,水电设计院专门组建
的长江三峡工程建设监理机构,对工程项目实施监理,而由长江三峡工程业
主委派的工程建设部代行总监职务,担任监理机构总体的协调单位.工程建
- 5 -
设部组建品质及安全总监办公室,聘请国内外专家对各项目监理机构进行检
查,督促和指导,及对现场施工品质,安全施工进行检查和指导.
建设部的监理管理处则对外项目监理机构进行统一的标准化,规范化管
理,各项目管理单位依据合约规定和业主授权,对本标段的承包方式进行监
督和管理,而建设部和各项目部除对所辖项目进行宏观全面管理外,还对两
标段以上项目之间进行有效的协调.
这种监理模式为长江三峡工程管理体制改革中的一种新尝试,是在实践
中逐步形成,其特点和优点是有利於各项目监理机构可以集中力量做好该标
段监理工作,又不影响对整体监理水准的提高.长江三峡工程经验实际证明,
这种监理模式对长江三峡工程这样大型专案的管理是有成效.
长江三峡工程初步建立的现代监理制度,完善的施工体系,使工程进展
井然有序,工程品质也得到了保证.长江三峡工程建设实行全过程,全方位
监理的做法,制订工程监理方式和实施细则的做法,以及对监理人考核考试
认定职务的做法等,可供日后推动大型公共建设之借镜.
三,上海地铁二号线区间隧道工程
3.1工程概况
地铁二号线是上海地铁网路中的东西线路,规划西起虹桥机场,经过上海
繁华市区,在南京东路外滩穿越黄浦江到达浦东陆家嘴金融贸易区,再向东延
伸至线路终点张江高科站;在龙阳路站可与磁浮线换乘,直达浦东国际机场.
地铁二号线一期工程西起中山公园站,东至张江高科站;全长24公里,共设车
站13座.工程建设由上海地铁建设有限公司组织,1996年开工,2000年6月11
日全线试通车.到2001年第三季度,上海地铁二号线一期工程日客流量已达20
万人次左右.
3.2监理方法及机制
上海地铁谘询监理科技有限公司作为二号线区间隧道工程的监理单位
元,公司成立於1993年8月,是上海地铁运营有限公司控股的专业子公司,是
建设部审定的甲级资质建设监理单位,具有上海市质量监督局甲级设备监造资
质,上海市科技谘询资质和乙级测绘资质,於2001年1月通过ISO9002国际质量
体系认证.
公司曾独立承揽工业与民用建筑,市政(包括地铁)工程的车站,隧道,
地面建筑,道路桥梁,铺轨工程,机电设备监理;市政,轨道交通各类工程项
目的谘询,可行性研究,专案监理;工程测绘以及上述专业领域内的八项服务
及新产品的研制.於工程技术经营管理人才方面,其中高级职等30名,中级职
等27名;具有各类注册监理工程师38名;博士生2名;硕士生3名.公司还拥有
中国工程院人士,地下工程专家等10余名专家教授所组成的顾问团队.
上海地铁谘询监理科技有限公司为二号线区间隧道工程的监理单位元,在
承接任务之前便开始著手准备工作.於委托书到达后,即刻进行前期的监理准
备工作.监理单位把每个区段的区间隧道工程和每个生产管片点视为一个群
体,建立统一的监理机构,称为「上海地铁二号线区间隧道工程项目监理组」,
同时,成立专家顾问组指导监理工作.专家顾问组的组成人员是曾参加过地铁
一号线的建设,了解国外施工技术,藉由不定期的召开专家顾问会议,解决工
程实际技术难题.
- 6 -
1. 工程品质预先控管
监理工作将工程品质的预先控管列为首要原则,主要为事先分析可能出
现的品质问题,尽可能将这种隐忧减少,在品质出现问题之前将其解决.其
内容包含:
(1) 检查施工单位的品质保证体系和施工单位承包人的技术资源.
(2) 审核施工图设计.分析工程的特点,掌握工程的验收规范内容.
(3) 召开建设监理工作说明会,提出监理工作的执行方法,即时与建设单位,施
工单位进行沟通,明确工程施工中业务联系和验收的各类表格.
(4) 审查施工单位提交的施工组织设计,对施工组织设计中存在的问题和不足之
处,督促施工单位进行修改和调整.确保工程施工前,各项工作均处於可控
制范围.
(5) 对所有用於工程的原物料和半成品按规定进行抽检,各现场监理组均配有持
证照的材料试验之人员,合格后方可用於工程.
(6) 对隧道轴线沿线进行踏勘,确定施工时重点保护对象,对其进行研究,并重
点监控,以确保安全穿越.
(7) 对区间隧道施工过程中的重点品质控制环节,加以重点监控,督促施工单位
严格按照操作规程进行施工.
2. 施工过程中的品质控制
监理人员现场巡视施工单位的落实情况,即时掌握工程的技术数据,检
查工程品质是否符合设计要求和技术规范.如施工单位未按施工设计提出的
技术施工,并危及到工程品质的情况,监理人员即时发出监理通知单和监理
备忘录;对进场的原物料和半成品有品质疑问时,可进行复检,复检合格后
方可用於工程;对工程中存在的品质问题,即时发现并解决,当有重大品质
问题或隐忧时,组织召开专家研讨会,分析问题并研拟解决方案;对施工单
位整建不力或因品质问题继续施工,而可能造成品质事故的情况,总监理工
程师发出停工令,直至问题得以妥善解决再予以复工.施工过程中品质控制
的主要环节如下:
(1) 隧道施工
A. 管片接缝防水制作检验
B. 隧道掘进中的轴线控制
C. 地表沉降控制
D. 管片拼接成环的品质检验
E. 同步注浆浆液配比及注浆量监控
F. 隧道每100m假设工程检查签证
G. 施工过程中的安全与卫生
监理人员现场24小时进行值班,掌握工程的第一手资料,并即时分析和
汇总现场监测数据,认为有可能造成隧道轴线偏离或危及地面建筑物及地下
管线安全时,即时以书面型式提请施工单位注意,同时要求施工单位即时采
取因应措施,调整施工参数,控制隧道轴线和地表沉降.
(2) 管片制作
A. 混凝土的配合比
B. 混凝土搅拌站的秤量系统
C. 混凝土坍落度测试及试体制作
D. 生产管片的钢模每日进行抽检
- 7 -
E. 钢筋管架的成型检查
F. 预埋件位置检查
G. 假设工程验收
H. 混凝土浇筑及震动成型
I. 管片拆模时,量测混凝土强度
J. 管片蒸气养治过程(包括静定,升温速率,恒温时间,降温速率及管片进
入养护池的温差等)
K. 单块管片精度检查
L. 管片检漏
M. 管片三环水准拼装检查
N. 混凝土试体抗压检验进行见证
3. 对工程品质实行追踪检验
监理人员对工程成品品质实行追踪检验,对存在的问题除尽快处理及要
求施工单位改进外,对一时无法处理的品质问题,采取追踪方式,协助建设
单位和施工单位找出问题的原因,进行技术分析和研究,落实技术保证措施,
确保在今后的工程施工中,不发生同类型的品质问题.例如,在上海地铁二
号线一期工程区间隧道工程管片生产过程中,监理工程师曾发现一施工单位
生产的管片混凝土试体抗压强度值连续几日出现设计要求临界值,监理即时
发出监理备忘录,要求施工单位重视并加强自检,同时监理组加强现场巡视.
在监理备忘录发出不久,混凝土试体强度报告显示,有一日显示试体强度值
未达到设计要求,监理组除封存该日生产的管片外,会同施工单位进行检查,
从原物料的品质,混凝土配比,混凝土试体的制作等各生产环节进行仔细检
查后,发现试体的养护存在问题.为此,对该日的试体进行了非破坏性检测,
经上海混凝土测试有关权威部门测试合格后,方同意将该日生产的管片用於
地铁区间隧道工程.
对工程品质的追踪监理一方面可查出品质出现问题的施工环节,而在该
环节上采取因应的技术保证措施,确保不再出现类似的品质问题,另外可督
促施工单位对品质有问题的产品进行销毁,禁止不合格的产品用於其他工程
中.
3.3监理成果与探讨
1. 上海地铁二号线区间隧道建设监理成果
上海地铁二号线一期工程区间隧道工程於1999年2月2日全线贯通,已通
过检验,工程合格绿达到100%,优良率达到100%,工程施工过程中隧道沿
线的地面建筑物,地下管线,地铁一号线区间隧道,上海黄浦江,上海合流
污水管道等均未发生任何事故,环境保护工作非常出色.由於监理工作的即
时与准确,使得工程进行顺利,品质良好,参加二号线验收的专家,工程技
术人员对上海地铁二号线一期工程区间隧道工程的建品质给予了高度评价,
并获得许多奖项.上海地铁谘询监理科技有限公司参与地铁二号线监理之得
奖纪录如表4所示.
- 8 -
表4参与监理获奖情况一览表
序号 工程名称 建设单位 奖 项
1
地铁二号线杨高路车
站
上海市浦东新区建
设发展有限公司
1998年上海市浦东新区市政工程金奖
2
地铁二号线河南中路
车站
上海久龙置业发展
有限公司
1999,1998年全国工程建设优秀质量
管理小组
3
地铁二号线陆家嘴~
河南路隧道
上海市地铁总公司 市政工程金奖(2000年度)
4
地铁二号线河南路~
人民广场隧道
上海市地铁总公司 市政工程金奖(2000年度)
5
地铁二号线中山公园
车站土建,装饰工程
上海市长宁区地铁
建设指挥部
市政工程金奖(2000年度),九八年
度优质结构工程奖
6
地铁二号线人民公园
车站土建,装饰工程
上海久龙置业发展
有限公司
市政工程金奖(2000年度)
7
地铁二号线静安寺下
沈式广场
上海市地铁二号线
建设静安区指挥部
市政工程金奖(2000年度)
8
地铁二号线龙东路~
中央公园隧道
上海市地铁总公司 上海市市政工程金奖(2001年度)
[11]
2. 监理制度探讨
上海地铁谘询监理科技有限公司成立於1993年8月,是上海地铁运营有限
公司控股的专业子公司,一方面其工程监理经验丰富,另一方面是上海地铁
运营有限公司的子公司,因此在地铁运营公司的配合上会更有默契,在监理
下包方面更易了解建设目标,而与下包沟通协调.
上海地铁谘询监理科技有限公司对地下工程的监理有著独特的见解,在
地铁车站逆打法施工技术,区间隧道盾构法(国内称之潜盾工法)施工技术和
环境保护方面,拥有丰富施工资料和监理经验.在本案之地铁车站施工和区
间隧道施工中,针对上海软土地层特点和繁华街区的环境保护要求,公司建
议采用平面框架,考虑其空间受力,对支撑系统进行强化,既节约成本及工
程进度,同时也积累了大量的地下连续墙围护,顶板和中楼板逆作深基坑暗
挖的新技术,新设计监理经验,有效率的确保全线区间隧道轴线的偏离值在
允许范围内.同时,即时获取大量的资料,进行分析和回馈,因而控制地表
沈降值,并让区间隧道施工沿线的环境保护工作取得出色的表现.
四,结论
藉由本文针对中国大陆监理个案之介绍,期望能有助於国内营建业者对於中
国大陆工程建设监理制度的了解,以撷取相关经验作为国内执行相关业务之参
考,让国内有意从事监理服务的营建业者,了解中国大陆工程建设监理市场运作
现况,以促进国内工程界对中国大陆建设监理制度现况的了解与正确的认知.
- 9 -
- 10 -
五,谢志
本研究承财团法人中兴工程科技研究发展基金会委托研究,蒙同济大学工程
管理研究所丁士昭所长,北京建筑工程学院丛培经教授,中国建设监理协会谭克
文会长,中国建筑业协会工程项目管理委员会吴涛会长,浙江大学建设监理公司
张振怀总工程师,百脑汇电子信息(杭州)有限公司邱显树总经理等合作团队之热
情协助,谨此致谢.
六,参考文献
1. 魏衍(2002)中国大陆工程项目管理研究报告,财团法人中兴工程科技研究发展
基金会,台北.
2. 丛培经(1999)实用工程项目管理手册,中国建筑工业出版社,北京.
3. 建设监理任重道远,建筑,2002年第3期.
4. 孙红利,夏茂军,陈路,霍志民,孙力翔主编(2001)工程建设监理规范—实施
手册(上)(中)(下),中国物价出版社,北京.
5. 张树山主编(2000)建设项目监理及案例分析(上)(中)(下),中国石化出
版社,北京.
6. 徐伟,李建伟主编(2000),土木工程项目管理,同济大学出版社,上海.
7. 都贻明,2001,「工程建设监理是工程项目建设全方位全过程监理」,中国建设
监理简讯,第7期第二节
8. 吴书安(2002)完善我国建设监理制度的若干建议,扬州职业大学学报,第6卷第2
期.
9. 张鲁风,注册建造师制度是我国工程建设领域的一项重要改革,
http://211.157.102.40
10. 中华人民共和国建设部,http://www.cin.gov.cn/default.htm.
11. "上海磁悬浮首次浮起,明年将单线通车试运行"(2002/9),中国青年报.
12. 国务院三峡工程建设委员会,http://www.3g.gov.cn/shuniu/
13. 中国长江三峡开发总公司,http://www.ctgpc.com.cn
14. 上海地铁谘询监理科技有限公司网站,
http://www.shpm.online.sh.cn/company/ditie/dt-0.htm.
15. "监理为上海建设插上腾飞的翅膀"(2003),中国建设报,
http://www.chinajsb.cn/gb/content/2003-11/26/content_42921.htm
16. 地铁休闲号,http://metro.myrice.com/metronews08-09.htm
王明德
台湾营建研究院院长
吴道生
台湾营建研究院营建管理组副研究员
李佩颖
台湾营建研究院营建管理组助理研究员
摘要
中国大陆建设监理制度之发展於1988年,在1998年实施『建筑法』后,更加
明确建设监理制度的合法地位,此法令制定后中国大陆陆续公布先关法令规定,
加以推广中国大陆建设监理制度之演进.目前在中国大陆境内从事营建业都必须
取得建设监理资格证书才能执业,因此,对於有意进入中国大陆建设监理市场业
者有必要进行通盘的了解.本文将举例目前中国大陆建设监理制度之案例,针对
案例说明监理范围,监理机制及监理成果,以提供国内相关领域人员之参考.
关键字: 建设监理,监理制度,监理个案
Abstract
Construction supervision in China developed in 1988. Construction
supervision mechanism has been evolved with the promulgation of Construction Law
of the People's Republic of China. According to the ordinance, specialists have to
been approved the qualification of construction supervision within the profession.
Based on the requirement, this research provides an overview frame including scope,
execution mechanism, and performance of construction supervision and presents
several case studies that are successful applied in practice.
Key words: Construction supervision, Construction supervision mechanism, case study
一,绪论
1.1计画缘起
营造业属於技术专业性高,组织介面多及不确定性高的产业,而执行工程
专案建设时更需要针对个案的独特性进行评估,特别需要具备丰富经验,熟悉
法律法规及合约事务之各类专业人才.为了顺应市场之需要,并协助业主进行
专案管理,因而中国大陆的建设监理业就在此市场经济体系中应运而生.
建设监理是中国大陆的专有名词,所谓的「建设监理」是指建设监理单位
针对工程生命周期各阶段进行全程之监督及管理,以使其行为规范符合准则要
- 1 -
求,并协助督促施工单位遵守相关法令之规定.
中国大陆自从改革开放后,中国大陆政府即积极地推动建设业管理体制的
改革,政府负责推动建设监理制度,使监理机构负责掌控工程成本,品质和进
度,以解决业主无法自行管理及控制的缺失,进而提升工程的总体效益,「建
设监理」制度的提出,将会是中国大陆工程建设管理体制上重大的改革.
1.2现况概述
中国工程监理制度从1988年开始推行,其发展的过程主要分为四个阶段,
於1988年至1989年为「准备阶段」,1989年至1992年为「试点阶段」,监理对
象以特定之重要工程为主,於1993年至1995年为「稳步发展阶段」,监理对象
除重要工程外还有一些特定规模之工程,自1996年开始为「强制推行阶段」,
不管工程大小,只要涉及人民生命财产安全,造价在50万人民币以上的工程必
须实行监理 [8].中国大陆建设监理公司的资格等级分为甲级,乙级和丙级,
并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别.根据2002年文献统计[3],中
国大陆监理单位约6,000多家,其中甲级505家,全国从事建设监理事业约20万
人,注册监理工程师约8万人[10].建设监理公司的资格等级标准如表1所示,
其详细说明如下:
表1建设监理公司资格及等级
等级
公司负责
人之工作
经历(年)
具备监理工
程师注册证
书(人)
注册资本
(万)
工程监理业绩
甲级建设
监理公司 15 25 100近三年内监理五个以上二等房屋建筑工
程专案或者三个以上二等专业工程
乙级建设
监理公司 10 15 50 近三年内监理五个以上三等房屋建筑工
程专案或者三个以上三等专业工程
丙级建设
监理公司 8 5 10 承担过二个以上房屋建筑工程专案或者
一个以上专业工程
1.3研究目的及方法
中国大陆推行监理制度已有多年的历程,在监理制度执行及管理上之相关
经验,以及实务运作之优劣与问题,将可作为国内营建业者之学习及借镜.本
文主要目的在於介绍长江三峡工程及上海地铁二号线区间隧道工程两个个
案,藉由实地查访及资料搜集的方式,针对个案之监理范围,监理机制及监理
成果进行说明及探讨.希望可协助有意进入中国大陆市场的承包商,或从事谘
询相关行业的业者,能熟悉中国大陆建设监理制度现况及运作流程,以利与当
地具有执业执照的建设监理公司进行合作.
二,长江三峡工程
2.1工程概况
长江三峡工程为目前世界上最大规模之水利工程,从早期工程构想,勘
测,规划,设计,研究,论证,到最后定案实施,共历经70余年.1992年4月3
日第七届全国人民代表大会审议通过「关於兴建长江三峡工程决议」,完成立
法程序并进入实施阶段,1994年12月14日长江三峡工程正式开工,工期主要分
为三个阶段,第一阶段(1993 1997年)为施工准备及一期导流工程,工期5
- 2 -
年,第二阶段(1998 2003年)为二期导流及主体工程施工,工期6年,第三
阶段(2004 2009年)为三期导流工程施工,工期6年,目前已进入第三期施
工阶段.
长江三峡工程建设管理体制,自开工起即采用专案法人负责制度,招标承
包制度,工程建设监理制度和合约管理制度等四大管理机制.其中工程建设监
理制度部分参考国内外成功惯例,透过邀标方式聘请优质监理机构,负责工程
建设和设备制造过程的监理工作.长江三峡工程建设主要监理机构如表2所示.
表2长江三峡工程建设主要监理机构
项次 监理机构名称 说明
1 长江水利委员会 1993年9月成立长江委长江三峡工程监理总站
1994年改为长江水利委员会长江三峡工程建设监理部
2 西北勘测设计研
究院
1994年1月成立西北勘测设计研究院长江三峡工程建设
监理中心
具有国家建设部颁发的甲级监理机构资格证书
3
中南勘测设计研
究院三峡建设监
理中心
1993年12月成立中南勘测设计研究院三峡建设监理中心
主要承担三峡永久船闸工程建设的全面监理
4
华东勘测设计研
究院长江三峡工
程建设监理中心
1993年12月成立,是长江三峡工程首批进场的主要监理
机构
5 东北勘测设计研
究院
1997年6月成立东北勘测设计研究院长江三峡工程建设
监理中心
6 宜昌市葛洲坝水
电建设监理公司 1994年2月1日在宜昌市注册成立
7 长江三峡技术经
济发展有限公司
1989年元月成立的中国长江三峡工程开发总公司
1998年正式成立长江三峡技术经济发展有限公司
主营业务在於工程建设监理,工程项目管理,工程技术咨
询与服务等
[12]
2.2监理方法及机制
长江三峡工程监理工作及监理管理分两个阶段:第一阶段(1993 1997年)
为一期工程阶段,主要属於计画初期筹备,初步建立监理组织体系展开监理工
作,第二阶段是1998年以后,主要是健全监理组织体系开展全面监理工作,并
且朝向规范化发展.第一阶段建设期间,负责监理机构主要有长江水利委员
会,中南勘测设计研究院等10家;第二阶段建设期间,主要监理机构有12家.
1999年5月长江三峡工程首次聘请外国监理公司,由法国技术监督局与法
国电力公司合力得标.2000年8月成立长江三峡工程品质总监办公室,聘请奥
地利的罗伯特等中外专家担任专业品质总监.2001年1月成立了安全总监办公
室,聘请了日本前田株式会社的广岛,田濑等专家担任安全总监.长江三峡工
程第一,二阶段监理机构及承担的监理(监造)工程项目如表3所示.
- 3 -
表3长江三峡工程监理机构及工作项目
阶段 监理机构 监理工作项目
长江水利委员会 监理工程项目有右岸一期工程,二期围堰等专案,1993
年5月进场.
中南勘测设计研究院 监理工程项目有永久船闸一期开挖等专案,1993年12
月进场.
华东勘测设计研究院 监理工程项目为临时船闸及升船机工程,1993年12月
进场.
铁道部第三勘测设计研究院 监理工程项目为对外交通专用公路工程,1993年12月
进场.
铁道部科学研究院 监理工程项目有西陵长江大桥,覃家沱大桥等专案,
1993年12月进场.
西北勘测设计研究院 监理工程项目有左岸厂房1至6号机组段一期开挖,第
13至第16小区房建等专案,1994年1月进场.
中国大陆三峡总公司多能公
司
监理工程项目为场内交通,房建,三通及场平工程,
1994年1月进场.
葛洲坝水力发电厂 监理工程项目为施工供水供电等专案,1994年1月进场
.
南京工苑建设监理公司 监理工程项目为右岸东岳庙办公生活小区建设专案,
1993年8月进场.
一
武汉钢铁设计研究院 监理工程项目为建设者之家工程,1995年12月进场.
长江水利委员会 监理工程项目有泄洪坝段及左岸11号 14号机组厂房
坝 段,右岸茅坪溪防护土石坝一期,金结及机电监造
,塔带机监理等专案.
西北勘测设计研究院 监理工程项目有左非12号左岸10号机组厂房坝段及左
岸电站厂房,金结及机电监造专案.
中南勘测设计研究院 监理工程项目有永久船闸二期工程,金结及机电监造
,98.7米拌和系统设备监理及运行监理等专案.
华东勘测设计研究院 监理工程项目为升船机工程,上游引航道工程.
东北勘测设计研究院 监理工程项目有茅坪溪防护土石坝一期沥青混凝土心
墙及二期工程,右岸地下电站进水口洞挖及混凝土预
建工程等专案,1997年8月进场.
中国大陆三峡总公司多能公
司
监理工程项目为下岸溪人工砂石系统开采等专案.
葛洲坝水力发电厂 监理工程项目为左岸14台水轮机埋件监造.
水电第十三工程局 监理工程项目有门塔机,土石方机械监理等专案,1998
年11月进场.
武汉水利电力大学 监理工程项目有缆机,门机监理等专案,1998年11月
进场.
郑州机械设计研究所 监理工程项目为启闭机监造专案,2000年4月进场.
北京起重机械设计研究所 监理工程项目为门桥机监造专案,2000年4月进场.
二
EDF/BV 监理工程项目为左岸电站14台机组监造专案,1995年5
月进场.
三峡监理工作制度分为业主和监理机构两个层次.中国大陆长江三峡工程
开发总公司於1994年11月编制并发布「长江三峡工程建设监理统一管理办
法」,该管理办法原则规定了长江三峡工程监理工作的内容,方法,程式,措
施等.各监理机构依据该管理办法的原则,以及各该单位制定的监理规划和监
理细则开展工作.根据施工阶段,金属结构及机电设备之监理工作如下说明:
- 4 -
1. 三峡施工阶段工程监理工作
长江三峡各监理单位根据中国三峡总公司年初提出的「零品质事故,零
安全事故」之管理目标,精简监理人员数量,提高监理人员素质,规范和审
查混凝土浇置,加强品质管理,加强技术管理,并设置专职安全监理工程师
以加强安全监督,对工程项目采全方面的监理控制,以促进监理工作取得明
显成效.
2. 长江三峡工程金属结构监理工作
监造单位在2001年建立健全品质监控体系,对金属设备制造进行全过程
全面的监督管理,对主要设备或重要零部件及其关键工作项目,则采取跟踪
监督方式,对主要工作项目针对品质控制点进行把关,对一般工作项目则采
取抽检方式,对品质问题采取即时监督以提高品质及效能.
3. 长江三峡工程机电设备监理工作
长江三峡工程之左岸电站水轮发电机组是由葛洲坝水电建设监理公司负
责监造,由长江三峡工程监理中心承担,并由中国三峡总公司机电工程部归
口管理.葛洲坝水电建设监理公司根据机电设备之特点及其年度计画要求,
进一步完善品质监控体系,以岗位责任制之概念,将品质责任落实到每一位
监造人员,并按要求进行巡视和监督,从原材料品质控制开始进行全过程监
控,加强组织协调工作,并以顺畅之供货进度满足现场安装之需求.
2.3监理成果与探讨
1.监理成果
长江三峡工程建设的监理制度推行之过程中,中国大陆长江三峡工程开
发总公司与监理机构紧密结合工程实际,积极推动长江三峡工程监理制度,
建立出完善的监理组织和制度体系,并达到长江三峡工程要求的监理工作原
则,在品质,工期,成本控制工作取得了明显的成效.
截至目前为止,长江三峡工程在业主,设计,监理和承建单位四方的共
同努力,已取得了很大的成绩,工程进度较原计画有所提前,工程品质达到
设计要求,单元工程合格率100%,优良率81.06%,工程成本控制在预算内.
2.监理制度探讨
长江三峡工程监理机构其主要职责是在业主授权范围内,以合约为依
据,对工程项目实行过程中进行全面的监督与管理,并通过工程进度,品质,
造价之有效控制,将各项专案各方面组织充分协调,使工程按合约目标顺利
进行.
长江三峡工程监理制度与工程建设管理机制密切相关,各监理机构的主
要职责是在业主的委托与授权范围内,依照合约对所监理工程项目的建设施
工进行独立的,自主的,公正的监理,以保证工程项目按合约目标全面实现.
由於长江三峡工程的规模很大,故监理工作也分成很多专案,实行分项
管理,如船闸便是一个独立的专案,由具体专案部来管理.专案部把这个专
案的设计,监理,施工组合成一个有机的整体,按照合约进行工程的实施,
保证工程的品质.
长江三峡工程采用邀标方式,委托全国各大水利,水电设计院专门组建
的长江三峡工程建设监理机构,对工程项目实施监理,而由长江三峡工程业
主委派的工程建设部代行总监职务,担任监理机构总体的协调单位.工程建
- 5 -
设部组建品质及安全总监办公室,聘请国内外专家对各项目监理机构进行检
查,督促和指导,及对现场施工品质,安全施工进行检查和指导.
建设部的监理管理处则对外项目监理机构进行统一的标准化,规范化管
理,各项目管理单位依据合约规定和业主授权,对本标段的承包方式进行监
督和管理,而建设部和各项目部除对所辖项目进行宏观全面管理外,还对两
标段以上项目之间进行有效的协调.
这种监理模式为长江三峡工程管理体制改革中的一种新尝试,是在实践
中逐步形成,其特点和优点是有利於各项目监理机构可以集中力量做好该标
段监理工作,又不影响对整体监理水准的提高.长江三峡工程经验实际证明,
这种监理模式对长江三峡工程这样大型专案的管理是有成效.
长江三峡工程初步建立的现代监理制度,完善的施工体系,使工程进展
井然有序,工程品质也得到了保证.长江三峡工程建设实行全过程,全方位
监理的做法,制订工程监理方式和实施细则的做法,以及对监理人考核考试
认定职务的做法等,可供日后推动大型公共建设之借镜.
三,上海地铁二号线区间隧道工程
3.1工程概况
地铁二号线是上海地铁网路中的东西线路,规划西起虹桥机场,经过上海
繁华市区,在南京东路外滩穿越黄浦江到达浦东陆家嘴金融贸易区,再向东延
伸至线路终点张江高科站;在龙阳路站可与磁浮线换乘,直达浦东国际机场.
地铁二号线一期工程西起中山公园站,东至张江高科站;全长24公里,共设车
站13座.工程建设由上海地铁建设有限公司组织,1996年开工,2000年6月11
日全线试通车.到2001年第三季度,上海地铁二号线一期工程日客流量已达20
万人次左右.
3.2监理方法及机制
上海地铁谘询监理科技有限公司作为二号线区间隧道工程的监理单位
元,公司成立於1993年8月,是上海地铁运营有限公司控股的专业子公司,是
建设部审定的甲级资质建设监理单位,具有上海市质量监督局甲级设备监造资
质,上海市科技谘询资质和乙级测绘资质,於2001年1月通过ISO9002国际质量
体系认证.
公司曾独立承揽工业与民用建筑,市政(包括地铁)工程的车站,隧道,
地面建筑,道路桥梁,铺轨工程,机电设备监理;市政,轨道交通各类工程项
目的谘询,可行性研究,专案监理;工程测绘以及上述专业领域内的八项服务
及新产品的研制.於工程技术经营管理人才方面,其中高级职等30名,中级职
等27名;具有各类注册监理工程师38名;博士生2名;硕士生3名.公司还拥有
中国工程院人士,地下工程专家等10余名专家教授所组成的顾问团队.
上海地铁谘询监理科技有限公司为二号线区间隧道工程的监理单位元,在
承接任务之前便开始著手准备工作.於委托书到达后,即刻进行前期的监理准
备工作.监理单位把每个区段的区间隧道工程和每个生产管片点视为一个群
体,建立统一的监理机构,称为「上海地铁二号线区间隧道工程项目监理组」,
同时,成立专家顾问组指导监理工作.专家顾问组的组成人员是曾参加过地铁
一号线的建设,了解国外施工技术,藉由不定期的召开专家顾问会议,解决工
程实际技术难题.
- 6 -
1. 工程品质预先控管
监理工作将工程品质的预先控管列为首要原则,主要为事先分析可能出
现的品质问题,尽可能将这种隐忧减少,在品质出现问题之前将其解决.其
内容包含:
(1) 检查施工单位的品质保证体系和施工单位承包人的技术资源.
(2) 审核施工图设计.分析工程的特点,掌握工程的验收规范内容.
(3) 召开建设监理工作说明会,提出监理工作的执行方法,即时与建设单位,施
工单位进行沟通,明确工程施工中业务联系和验收的各类表格.
(4) 审查施工单位提交的施工组织设计,对施工组织设计中存在的问题和不足之
处,督促施工单位进行修改和调整.确保工程施工前,各项工作均处於可控
制范围.
(5) 对所有用於工程的原物料和半成品按规定进行抽检,各现场监理组均配有持
证照的材料试验之人员,合格后方可用於工程.
(6) 对隧道轴线沿线进行踏勘,确定施工时重点保护对象,对其进行研究,并重
点监控,以确保安全穿越.
(7) 对区间隧道施工过程中的重点品质控制环节,加以重点监控,督促施工单位
严格按照操作规程进行施工.
2. 施工过程中的品质控制
监理人员现场巡视施工单位的落实情况,即时掌握工程的技术数据,检
查工程品质是否符合设计要求和技术规范.如施工单位未按施工设计提出的
技术施工,并危及到工程品质的情况,监理人员即时发出监理通知单和监理
备忘录;对进场的原物料和半成品有品质疑问时,可进行复检,复检合格后
方可用於工程;对工程中存在的品质问题,即时发现并解决,当有重大品质
问题或隐忧时,组织召开专家研讨会,分析问题并研拟解决方案;对施工单
位整建不力或因品质问题继续施工,而可能造成品质事故的情况,总监理工
程师发出停工令,直至问题得以妥善解决再予以复工.施工过程中品质控制
的主要环节如下:
(1) 隧道施工
A. 管片接缝防水制作检验
B. 隧道掘进中的轴线控制
C. 地表沉降控制
D. 管片拼接成环的品质检验
E. 同步注浆浆液配比及注浆量监控
F. 隧道每100m假设工程检查签证
G. 施工过程中的安全与卫生
监理人员现场24小时进行值班,掌握工程的第一手资料,并即时分析和
汇总现场监测数据,认为有可能造成隧道轴线偏离或危及地面建筑物及地下
管线安全时,即时以书面型式提请施工单位注意,同时要求施工单位即时采
取因应措施,调整施工参数,控制隧道轴线和地表沉降.
(2) 管片制作
A. 混凝土的配合比
B. 混凝土搅拌站的秤量系统
C. 混凝土坍落度测试及试体制作
D. 生产管片的钢模每日进行抽检
- 7 -
E. 钢筋管架的成型检查
F. 预埋件位置检查
G. 假设工程验收
H. 混凝土浇筑及震动成型
I. 管片拆模时,量测混凝土强度
J. 管片蒸气养治过程(包括静定,升温速率,恒温时间,降温速率及管片进
入养护池的温差等)
K. 单块管片精度检查
L. 管片检漏
M. 管片三环水准拼装检查
N. 混凝土试体抗压检验进行见证
3. 对工程品质实行追踪检验
监理人员对工程成品品质实行追踪检验,对存在的问题除尽快处理及要
求施工单位改进外,对一时无法处理的品质问题,采取追踪方式,协助建设
单位和施工单位找出问题的原因,进行技术分析和研究,落实技术保证措施,
确保在今后的工程施工中,不发生同类型的品质问题.例如,在上海地铁二
号线一期工程区间隧道工程管片生产过程中,监理工程师曾发现一施工单位
生产的管片混凝土试体抗压强度值连续几日出现设计要求临界值,监理即时
发出监理备忘录,要求施工单位重视并加强自检,同时监理组加强现场巡视.
在监理备忘录发出不久,混凝土试体强度报告显示,有一日显示试体强度值
未达到设计要求,监理组除封存该日生产的管片外,会同施工单位进行检查,
从原物料的品质,混凝土配比,混凝土试体的制作等各生产环节进行仔细检
查后,发现试体的养护存在问题.为此,对该日的试体进行了非破坏性检测,
经上海混凝土测试有关权威部门测试合格后,方同意将该日生产的管片用於
地铁区间隧道工程.
对工程品质的追踪监理一方面可查出品质出现问题的施工环节,而在该
环节上采取因应的技术保证措施,确保不再出现类似的品质问题,另外可督
促施工单位对品质有问题的产品进行销毁,禁止不合格的产品用於其他工程
中.
3.3监理成果与探讨
1. 上海地铁二号线区间隧道建设监理成果
上海地铁二号线一期工程区间隧道工程於1999年2月2日全线贯通,已通
过检验,工程合格绿达到100%,优良率达到100%,工程施工过程中隧道沿
线的地面建筑物,地下管线,地铁一号线区间隧道,上海黄浦江,上海合流
污水管道等均未发生任何事故,环境保护工作非常出色.由於监理工作的即
时与准确,使得工程进行顺利,品质良好,参加二号线验收的专家,工程技
术人员对上海地铁二号线一期工程区间隧道工程的建品质给予了高度评价,
并获得许多奖项.上海地铁谘询监理科技有限公司参与地铁二号线监理之得
奖纪录如表4所示.
- 8 -
表4参与监理获奖情况一览表
序号 工程名称 建设单位 奖 项
1
地铁二号线杨高路车
站
上海市浦东新区建
设发展有限公司
1998年上海市浦东新区市政工程金奖
2
地铁二号线河南中路
车站
上海久龙置业发展
有限公司
1999,1998年全国工程建设优秀质量
管理小组
3
地铁二号线陆家嘴~
河南路隧道
上海市地铁总公司 市政工程金奖(2000年度)
4
地铁二号线河南路~
人民广场隧道
上海市地铁总公司 市政工程金奖(2000年度)
5
地铁二号线中山公园
车站土建,装饰工程
上海市长宁区地铁
建设指挥部
市政工程金奖(2000年度),九八年
度优质结构工程奖
6
地铁二号线人民公园
车站土建,装饰工程
上海久龙置业发展
有限公司
市政工程金奖(2000年度)
7
地铁二号线静安寺下
沈式广场
上海市地铁二号线
建设静安区指挥部
市政工程金奖(2000年度)
8
地铁二号线龙东路~
中央公园隧道
上海市地铁总公司 上海市市政工程金奖(2001年度)
[11]
2. 监理制度探讨
上海地铁谘询监理科技有限公司成立於1993年8月,是上海地铁运营有限
公司控股的专业子公司,一方面其工程监理经验丰富,另一方面是上海地铁
运营有限公司的子公司,因此在地铁运营公司的配合上会更有默契,在监理
下包方面更易了解建设目标,而与下包沟通协调.
上海地铁谘询监理科技有限公司对地下工程的监理有著独特的见解,在
地铁车站逆打法施工技术,区间隧道盾构法(国内称之潜盾工法)施工技术和
环境保护方面,拥有丰富施工资料和监理经验.在本案之地铁车站施工和区
间隧道施工中,针对上海软土地层特点和繁华街区的环境保护要求,公司建
议采用平面框架,考虑其空间受力,对支撑系统进行强化,既节约成本及工
程进度,同时也积累了大量的地下连续墙围护,顶板和中楼板逆作深基坑暗
挖的新技术,新设计监理经验,有效率的确保全线区间隧道轴线的偏离值在
允许范围内.同时,即时获取大量的资料,进行分析和回馈,因而控制地表
沈降值,并让区间隧道施工沿线的环境保护工作取得出色的表现.
四,结论
藉由本文针对中国大陆监理个案之介绍,期望能有助於国内营建业者对於中
国大陆工程建设监理制度的了解,以撷取相关经验作为国内执行相关业务之参
考,让国内有意从事监理服务的营建业者,了解中国大陆工程建设监理市场运作
现况,以促进国内工程界对中国大陆建设监理制度现况的了解与正确的认知.
- 9 -
- 10 -
五,谢志
本研究承财团法人中兴工程科技研究发展基金会委托研究,蒙同济大学工程
管理研究所丁士昭所长,北京建筑工程学院丛培经教授,中国建设监理协会谭克
文会长,中国建筑业协会工程项目管理委员会吴涛会长,浙江大学建设监理公司
张振怀总工程师,百脑汇电子信息(杭州)有限公司邱显树总经理等合作团队之热
情协助,谨此致谢.
六,参考文献
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