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2008年省电子政务绩效考核办法实施方案
省效能办,省数字办
2008年8月6日
为加快我省电子政务建设,建立推行电子政务新机制,深化电子政务应用,强化公共服务,促进机关效能建设,进一步发挥数字福建在服务海峡西岸经济区建设中的作用.根据《福建省电子政务绩效考核办法(试行)》(以下简称《考核办法》),在各专项考核实施方案的基础上,统筹制定《2008年福建省电子政务绩效考核办法实施方案》.
一,考核机构
绩效考核工作由省效能办和省数字办牵头组织,会同省政府办公厅,省网络与信息安全协调小组办公室,省空间信息工程研究中心具体实施.
二,考核对象
2008年考核对象:省政府各组成部门,各直属机构.
三,考核内容
绩效考核主要评价电子政务服务与应用,信息资源开发利用,标准化与安全保障等三方面的进展情况和绩效.
——服务与应用绩效评价主要包括依托互联网门户网站开展的政府信息公开,在线服务,公众参与,网站设计的情况,以及办公自动化等业务系统应用效果.
——政务信息资源开发利用绩效评价主要包括:基于政务信息共享平台的信息编目,展现情况,数据可获得性及复用程度.
——标准化与安全保障绩效评价主要包括:电子政务标准编目,标准规范制定情况以及标准符合性;信息系统安全等级保护,政务网接入,互联网站安全管理情况等.
四,考核方法
(一)电子政务服务与应用绩效
1,网站绩效考核指标体系
2008年度福建省电子政务绩效考核中的"网络信息公开","网上审批","公众参与"三项指标分别对应网站测评指标体系中的"信息公开","在线办事","公众参与"三项指标,其分值直接引用2008年全省政府网站绩效评估结果,并按照权重折算.
注:由于门户网站国家测评指标体系尚未确定,因此,我省网站绩效考核指标的构成及分值另行由省政府通知.
2,业务信息化支撑水平
政府部门业务信息化支撑水平考核指标体系构成包括:OA软件应用情况指标(40分),文档电子化归档指标(20分),OA业务系统应用深度指标(40分).
具体指标构成及说明如下表所示.
指 标
得分情况
说 明
OA软件使用情况(40)
全员使用
40
考察部门工作人员利用OA办公自动化软件处理业务情况,是否实现无纸化办公等.
使用率在80%以上
30
使用率在80%以下
0
文档电子化归档(20)
有归档
20
考察三年来部门工作文档是否进行电子化归档情况.
未归档
0
OA业务系统应用深度(40)
充分应用
40
考察部门利用OA业务系统开展应用情况.
(二)信息资源开发利用与电子政务标准化工作绩效
1,按照全省信息资源开发利用和电子政务标准化工作规划和进展情况,制定绩效考核规划,每年考核内容有所侧重,逐步推进.
2,内部自评,考核实施部门评估,服务对象评议相结合.
一是内部自评.由各部门围绕各自承担的考核指标,对工作目标完成情况,按照优秀,达标,基本达标和未达标四个等次进行考核评估.
二是考核实施部门评估.由考核实施部门围绕各部门重点目标完成情况,执行力和协调合作情况等考核要素,按照优,良,可,差四个等次进行评估.
三是服务对象评议.采取问卷调查的方式,组织服务对象按照满意,比较满意,一般,不满意四个等次对各部门的服务质量进行评议.
3,考核评分.考核实施部门对工作目标完成情况考核评价得分占60分,服务对象评议得分占40分.各考核主体均采取评定等次的方式进行考核评价,其中,评价为"优","优秀"或"满意"的,得满分;评价为"良","达标"或"比较满意"的,下浮20%;评价为其他两个等次的,分别下浮40%和60%.采取扣分办法进行考核计分的指标,由职能部门制定具体扣分标准.
考核
项目
考核指标
分指标
本年度考核内容
信息资源开发利用绩效
(20分)
信息资源开发程度(6分)
信息资源编目
(3分)
每项业务是否安排了相应处室人员,和工作小组配合的情况.
信息资源是否完整,准确
信息指标是否完整,准确
信息资源展现
(3分)
是否按要求在规定的时间内完成在编信息指标的核心元数据登记
核心元数据是否完整,准确
信息资源利用程度(14分)
数据可获得性
(6分)
与省政务信息共享平台连接的业务数据库的累计离线时间
数据复用程度
(8分)
通过省政务信息共享平台查找其他部门信息资源的时间,结果
复用其他部门信息资源的名称,用途
标准化与安全保障绩效
(10分)
标准化(10分)
电子政务标准编目
(3分)
行业信息资源标准编目
标准规范制定
(3分)
制定的部门信息资源标准规范
标准符合性审查
(4分)
在数字福建立项的项目标准符合性
(三)安全保障绩效
1,信息系统安全等级保护(该部分满分为4分)
各单位信息系统,必须依照公安部,国家保密局,国家密码管理局,国务院信息化工作办公室《关于信息安全等级保护管理办法的通知》(公通字[2007]43号)文件要求和《计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GBl78599-1999),《信息系统安全等级保护基本要求》等技术标准,对本单位信息系统进行等级保护划分,并到设区市级以上公安机关网安部门进行备案.
(1)凡未及时到设区市级以上公安机关进行信息系统等级保护备案的,考评扣1分.
(2)凡信息系统等级保护定级划分严重偏离事实的,考评扣1分.
(3)凡信息系统等级保护管理制度未按照《信息安全技术信息系统安全管理要求》(GB/T20269-2006),《信息安全技术信息系统安全工程管理要求》(GB/T20282-2006),《信息系统安全等级保护基本要求》等管理规范制定,考评扣1分.
(4)信息系统安全等级保护中密码的配备,使用和管理等应严格执行国家密码管理的有关规定.该项考评分为1分.如果出现以下情况者该项考评不得分.凡未经批准采用含有加密功能的进口信息技术产品,该项考评不得分;采用国外引进或者擅自研制的密码产品,该项考评不得分;采用未经国家密码管理部门批准使用或者准于销售的密码产品,该项考评不得分.
2,政务网(该部分满分为4分)
(1)凡接入政务网的终端机器,违规外联被省网安办通报一次,其所属单位考评按每台终端扣0.1分计算,以此类推直至该项分数扣完为止(该项满分为0.8分).
(2)凡接入政务网的终端机器,未下载政务网接入注册软件进行注册,其所属单位考评按每台终端扣0.1分计算,以此类推直至该项分数扣完为止(该项满分为0.8分).
(3)凡接入政务网的终端机器如没有安装杀毒软件,其所属单位考评按每台终端扣0.1分计算,以此类推直至该项分数扣完为止(该项满分为0.8分).
(4)凡政务网接入口没有配备网络边界安全设备,考评扣0.3分.
(5)省网安办不定期对接入政务网的信息系统进行远程安全漏洞扫描,并发布信息系统安全漏洞通告,凡存在重大安全漏洞的信息系统,被省网安办通报的单位,考评扣0.8分.
(6)省直各单位,各设区市重要信息网络应用系统采用政务数字证书强认证机制(内容参见《福建省人民政府办公厅关于网络信任体系建设的意见》—闽政办[2006]174号),凡未采用的,考评扣0.5分.
3,互联网站(该部分满分为3.5分)
各单位政府类互联网站要按照福建省人民政府办公厅《关于加强我省政府类互联网站安全管理的通知》(闽政办 [2007)182号)文件的要求到设区市级以上公安机关网安部门进行备案,并申请由省网络与信息安全测评中心进行信息系统安全评估.
(1)凡没有进行备案的,一经查出,考评扣0.4分.
(2)凡没有申请由省网络与信息安全测评中心进行信息系统安全评估,考评扣0.4分.
(3)凡互联网站安全评估不合格还继续使用的,考评扣0.4分.
(4)托管在省外的政府类互联网站在规定时间内未及时移回省内,考评扣0.3分.
(5)省网安办会不定期对政府类互联网站进行远程安全漏洞扫描,并发布信息系统安全漏洞通告,凡存在重大安全漏洞的互联网站,被省网安办通报的单位,考评扣1分.
(6)因管理制度不落实出现重大网络安全事故,考评扣1分.
4,管理责任制(该部分满分为3.5分)
(1)凡尚未落实信息安全责任制,明确信息安全岗位的具体领导,具体机构,具体岗位和个人的,考评扣0.8分.
(2)凡未制定并落实信息系统安全保密制度的,考评扣0.4分.(3)凡未开展信息安全保密宣传教育和培训的,考评扣0.4分.
(4)凡未对信息安全保密工作定期进行检查的,考评扣0.4分.
(5)凡电子政务安全保密系统未按照《涉密信息系统分级保护管理办法》,《信息安全等级保护管理办法》及省委保密委《关于加强计算机及其网络安全保密工作的意见》等有关文件的执行情况的,考评扣0.5分.
(6)年度内因违反保密规定而导致重要信息外泄的,考评扣1分,泄密三次,取消考评资格.
五,结果运用
绩效考核结果作为政府及其部门绩效评估结果的重要组成部分,计入绩效评估总得分.绩效考核结果按照政府信息公开条例有关要求向社会公布,并对绩效考核结果优秀的单位进行通报表扬.同时,绩效考核结果作为统筹规划各单位信息化建设项目和拨付建成项目运维资金的重要依据.
六,进度安排
(一)8月6日召开2008年省电子政务绩效考核会议,解读考核办法和2008年考核指标体系及实施方案,并进行部署;
(二)8月份各单位根据电子政务绩效考核方案开展自查自评,并于8月底前报送自查自评情况;
(三)8-12月,各考核实施单位根据分工开展绩效监测或检查;
(四)11-12开展用户评议;
(五)2009年1月15日前,各考核实施单位向省效能办和省数字办提交专项考核结果,省效能办和省数字办进行汇总和统计,并编写年度省电子政务绩效考核报告;
(六)2009年第一季度公布年度电子政务绩效考核结果.